Svar på skriftligt spörsmål om tillgången till kontanttjänster för konsumenter och företag

30.03.2020 kl. 10:47
Riksdagsman Anders Norrback ställde frågan: Vad ämnar regeringen göra för att trygga tillgången till kontanttjänster för konsumenter och företag runtom i landet och vilken roll har kontanter i regeringens krisberedskap då det gäller störningar i betalnings-systemen?


Minister Kulmuni svarar: 


I 15 kap. 6 § i kreditinstitutslagen (610/2014) föreskrivs om kunders rätt till grundläggande bank-tjänster. I paragrafen föreskrivs att kreditinstitut som tillhandahåller betaltjänster ska tillhanda-hålla ett betalkonto med grundläggande funktioner i euro, tillhörande betaltjänster och elektro-niska identifieringstjänster. Till betaltjänster för ett betalkonto med grundläggande funktioner hör även tillhandahållande av kontanttjänster. Det är viktigt att omvälvningen av betalningssätt inte utestänger människor från tjänster som är viktiga i vardagen och i vilka man ska kunna använda kontanter vid sidan av andra betalningssätt. Detta kan ses som en del av bankernas samhällsan-svar.


Enligt lagen ska grundläggande banktjänster i fråga tillhandahållas på ett jämlikt och icke-diskri-minerande sätt. Enligt lagens förarbeten får det inte heller vara alltför svårt eller betungande att använda ett betalkonto med grundläggande funktioner och tillhörande tjänster. Vidare föreskrivs i lagen att de avgifter som tas ut hos kunderna ska vara rimliga och motsvara inlåningsbankens faktiska kostnader för tjänsterna. Därmed åläggs inlåningsbanker i lagen en tydlig skyldighet att tillhandahålla grundläggande banktjänster, och uppfyllandet av denna skyldighet förutsätter na-turligtvis att tjänsterna är genuint tillgängliga för kunderna. Som laglighetsövervakare har Finans-inspektionen som uppgift att säkerställa att inlåningsbanker handlar enligt den reglering som för-pliktar dem. I 3 § i lagen om Finansinspektionen (878/2008) föreskrivs dessutom separat som Finansinspektionens uppgift att följa och analysera tillgången på och prissättningen av bankernas bastjänster.


Bakom de nuvarande bestämmelserna om grundläggande banktjänster ligger Europaparlamentets och rådets direktiv om tillgång till betalkonto med grundläggande funktioner 2014/92/EU, vars syfte är att möjliggöra grundläggande banktjänster för alla konsumenter. Till definitionen av kon-sument hör enligt direktivet inte personer som bedriver näringsverksamhet eller ett yrke. Som följd av detta har kunden definierats också i den nationella lagen som en fysisk person som hu-vudsakligen handlar för ändamål som faller utanför deras närings- eller yrkesverksamhet. Den rätt till ett betalkonto med grundläggande funktioner och tjänster i anslutning till den som avses i lagen gäller därmed inte företag i allmänhet, utan utöver konsumenter endast sådana enskilda näringsidkare som använder ett konto i sitt eget namn också för sin företagsverksamhet, men då under hälften av användningen av kontot utgör sådan användning.
Med tanke på grundläggande rättigheter finns det anledning att begränsa näringsfriheten och av-talsfriheten för kreditinstitut som tillhandahåller betaltjänster endast i den omfattning som det är nödvändigt och behövligt med tanke på samhället. Av andra former av företagsverksamhet kan kreditinstitut därmed förutsätta till exempel öppnande av ett företagskonto och separat avtal om tillhörande banktjänster. Att utvidga rättigheter som gäller grundläggande banktjänster till att också i allmänhet gälla företag skulle förutsätta påvisande av att en sådan utvidgning är nödvändig och att det finns ett behov.


I statsminister Sanna Marins regeringsprogram Ett inkluderande och kunnigt Finland – ett socialt, ekonomiskt och ekologiskt hållbart samhälle (10.12.2019) ingår en inskrivning enligt vilken ”lag-stiftningen om beredskap inom finansieringsbranschen preciseras så att kontinuiteten i fråga om de tjänster på finansmarknaden som är kritiska med tanke på samhällets vitala funktioner tryggas med nationella reservsystem även vid allvarliga störningar och i undantagsförhållanden”. Som en del av detta beredskapsarbete inför allvarliga störningar vid undantagsförhållanden undersöks även kontanters roll vid beredskap.


Helsingfors 30.3.2020
Finansminister Katri Kulmuni

Anders Norrback

Gruppanföranden

Planen för de offentliga finanserna 2023-2026

Gruppanförandet hölls av ledamot Bergqvist
15.06.2022 kl. 15:00

Statsrådets redogörelse om säkerhetsläget och Nato-ansökan

Responsdebatt, Gruppanförande 17.5.2022, Eva Biaudet.
17.05.2022 kl. 12:58

NATO-MEDLEMSKAP

Gruppandörandet hållet av gruppens ordförande ledamot Anders Adlercreutz.
16.05.2022 kl. 11:46

Statsrådets redogörelse om behoven att reformera integrationsfrämjandet

Responsdebatt, Gruppanförande 11.5.2022, Mats Löfström
11.05.2022 kl. 15:00

Redogörelse om förändringarna i den säkerhetspolitiska miljön

Gruppanförande framfört av ledamot Anders Adlercreutz
20.04.2022 kl. 15:00

Statsrådets redogörelse om planen för de offentliga finanserna för 2023—2026

Gruppanförandet framfördes av ledamot Mats Löfström
19.04.2022 kl. 14:35

Responsdebatt om redogörelsen för den inre säkerheten

Gruppanförandet hölls av ledamot Mikko Ollikainen
16.03.2022 kl. 15:00